新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央堅持把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，作出一系列重大決策部署。人力資源社會保障部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，快速響應、主動作為、履職盡責，實施人社戰(zhàn)疫專項行動，全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)等各項工作。
重點企業(yè)用工調(diào)度保障
聚焦疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等涉及國計民生重要企業(yè)用工需求，建立重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，部、省、市、縣四級聯(lián)動、及時響應。配備人社服務專員，摸排用工信息，了解企業(yè)實際需求和現(xiàn)實困難，實施臺賬管理。廣泛利用網(wǎng)站、微博、微信、APP等載體，多渠道發(fā)布重點企業(yè)用工信息，設立重點企業(yè)招聘專區(qū)、提供專場招聘，搭建用工供需對接平臺。采取本地挖潛、用工調(diào)劑、跨區(qū)域勞務對接等措施，幫助企業(yè)招用工。各地因地制宜，制定實施支持性政策，對重點企業(yè)開復工給予支持。
截至5月14日，累計幫助10140家重點企業(yè)解決用工需求55.4萬人。目前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，勞動力市場供需逐步恢復，企業(yè)普遍步入正常生產(chǎn)經(jīng)營，重點企業(yè)用工階段性保障任務已經(jīng)完成。
天津、河北、上海、安徽等地廣泛動員引導當?shù)鼐用竦街攸c企業(yè)就業(yè)。浙江、福建、山東、廣東等地通過搭建用工調(diào)劑平臺、加強省內(nèi)外勞務對接等方式，幫助企業(yè)招用工。北京、重慶、云南等地對為重點企業(yè)提供服務的經(jīng)營性人力資源服務機構，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。山東、江西、四川、陜西等地對企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼。山東、貴州等地對企業(yè)外地員工返崗產(chǎn)生的交通費給予補助。
農(nóng)民工返崗“點對點”服務
建立農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務保障協(xié)作機制，會同相關部門在運輸、安全、健康互認、人員對接等環(huán)節(jié)采取全方位、全鏈條措施，幫助農(nóng)民工安全有序返崗復工。及時開通農(nóng)民工返崗復工“點對點”服務系統(tǒng)、用工對接服務平臺、農(nóng)民工出行服務小程序，全面摸排匯總有意愿外出農(nóng)民工信息和企業(yè)需求，提供精準對接服務。
目前，累計“點對點”運送農(nóng)民工603萬人，其中貧困勞動力33.5萬人。
四川、浙江、湖南、山西等農(nóng)民工輸出和輸入較多省份加強省際勞務合作，通過簽署備忘錄加大用工對接。浙江開展“十省百市千縣”省際勞務合作，主動通過包車、專列、包機接回員工。云南重點跟進長三角、珠三角農(nóng)民工集中務工地區(qū)，向廣東、浙江、江蘇、福建派出工作組，發(fā)揮省外勞務工作站作用，精準發(fā)力，對接返崗。福建包飛機、包高鐵、包車供農(nóng)民工返崗免費乘坐。河南引導輸出地通過包車輸送、企業(yè)靈活接送等方式組織運送。
失業(yè)保險援企穩(wěn)崗
對不裁員或少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，擴大政策受益面，降低政策門檻，提高返還標準，重點向中小微企業(yè)和疫情嚴重地區(qū)傾斜。將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。湖北等重點地區(qū)可對所有受疫情影響企業(yè)，放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標。對中小微企業(yè)返還標準最高可提至企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)及其職工應繳納的社會保險費確定。
截至4月底，已有345萬戶企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還465億元，惠及職工9157萬人，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3倍，中小微企業(yè)受益面大幅擴展。
各地人社部門減少證明材料、加速線上辦理，及時撥付穩(wěn)崗返還資金。湖北武漢在嚴格防控停止辦公的情況下，對參保企業(yè)信息進行大數(shù)據(jù)分析比對，把以往至少需要2個月的審核時間縮短到了8天，對500人以下企業(yè)直接取消申報等環(huán)節(jié)，人社部門報地方政府批準后，優(yōu)先快速撥付企業(yè)。向社會公布穩(wěn)崗返還經(jīng)辦網(wǎng)址、APP、公眾號等，通過短信推送、網(wǎng)站鏈接、經(jīng)辦提醒等多種方式，主動對接、主動服務，讓企業(yè)申領更加安全便捷高效。江蘇蘇州先行兌現(xiàn)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，無需企業(yè)申請，通過大數(shù)據(jù)比對獲取關鍵信息，聯(lián)審平臺進行審核并確認最終企業(yè)名單，網(wǎng)上公示后直接撥付資金，全程實現(xiàn)“免填表”“免申報”“免跑腿”。
百日千萬網(wǎng)絡招聘
3月20日至6月30日開展主題為“職等你來就業(yè)同行”的百日千萬網(wǎng)招行動，各級公共就業(yè)人才服務機構與市場機構首次大規(guī)模聯(lián)手，協(xié)調(diào)企事業(yè)單位拿出千萬個崗位，著力打造招聘云平臺，同步推出職業(yè)指導云課堂、在線技能培訓課程、就業(yè)政策宣傳三大特色服務。行動主打1+N特色，即常態(tài)化招聘加分行業(yè)、分區(qū)域、分群體專場招聘。行業(yè)專場圍繞復工復產(chǎn)和急需緊缺領域，每周上新4-5個主題，已推出事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融電商、醫(yī)藥衛(wèi)生等40多個特色專場。區(qū)域?qū)鲋饕劢沟貐^(qū)差異，每天主推1個特色省份，同時常設京津冀、湖北、52個貧困縣、國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等9個專區(qū)。人群專場主要服務重點群體需求，專設高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困勞動力4個專區(qū)，5月17日推出“助殘日”貧困殘疾人專場。同時，持續(xù)強化公共就業(yè)服務，將線下招聘活動轉(zhuǎn)到線上，上線失業(yè)登記全國統(tǒng)一入口，在國家政務服務平臺、中國公共招聘網(wǎng)設立返崗就業(yè)服務專欄，歸集發(fā)布各地開復工信息、就業(yè)政策、服務活動和舉措。指導各地落實疫情防控要求，有序推進線下招聘服務。
截至5月14日，4920家機構參與，舉辦各類線上線下專場招聘9169場，共有165萬家用人單位發(fā)布崗位需求1725萬人次，上線求職勞動者1154萬人次。
各地面向湖北勞動者開展線上線下專場招聘，上海、江蘇等六省市與湖北開展“6+1”勞務協(xié)作。江蘇、安徽、湖北、湖南、江西等地低風險地區(qū)已經(jīng)逐步恢復現(xiàn)場招聘。
百日免費線上技能培訓
3月下旬至6月底，實現(xiàn)“百日515”目標，即利用50家以上優(yōu)質(zhì)線上技能培訓平臺，推出覆蓋100個以上職業(yè)（工種）的數(shù)字培訓資源，實現(xiàn)實名注冊線上培訓500萬人次以上的目標。對于參加線上培訓并取得相應課程培訓合格證明的學員，按照規(guī)定給予培訓補貼。各地根據(jù)實際，對參加線上培訓的建檔立卡貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予一定的生活費補貼。明確在受疫情影響停工期間，對各類企業(yè)自主或委托開展的職工線上培訓，按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼范圍。對受疫情影響的企業(yè)開展項目制培訓，可按規(guī)定預撥一定比例的培訓補貼資金。
目前，在免費開放部屬6家線上培訓平臺的基礎上，面向社會遴選公布華為、騰訊、淘寶等50家線上培訓平臺。31個省份公布線上培訓平臺1675個，涵蓋職業(yè)（工種）超過140個。全國線上技能培訓平臺實名注冊超過930萬人次，開展線上培訓超過790萬人次。
陜西抽調(diào)1000余人，組建“千人服務團”，公布聯(lián)系方式，接受企業(yè)咨詢，主動宣講政策，幫助企業(yè)選平臺、選課程、定方案，協(xié)調(diào)解決難點堵點，協(xié)助申領補貼資金。山東“全面普及+重點推薦”做好線上培訓資源供給，“全員免費+重點補貼”做好線上培訓政策支持，“全程服務+重點監(jiān)管”做好線上培訓制度保障。成都做到企業(yè)“在線提技能、工學兩不誤”和市民“停工不停學、在家有事做”，先后投入1600余萬元建設升級“成都職業(yè)培訓網(wǎng)絡學院”，開發(fā)上線20多個產(chǎn)業(yè)領域84個專業(yè)培訓包，1686個課件資源。
社保助企“免減緩”
會同有關部門實施階段性減免企業(yè)社保費，著力緩解企業(yè)經(jīng)營困難。2-6月，針對不同類型企業(yè)和經(jīng)營情況，對企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險費實行階段性減免。免征中小微企業(yè)等養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保單位繳費部分，最長不超過5個月，減半征收大型企業(yè)等參保單位三項社保單位繳費，最長不超過3個月。困難企業(yè)可申請緩繳社保費，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限不超過6個月。同時，明確有雇工的個體工商戶以單位方式參加三項保險的，享受中小微企業(yè)政策。
2-4月，共減免企業(yè)三項社保費3402.7億元，企業(yè)緩繳社保費353.7億元，其中中小微企業(yè)因免征社保費直接受益2696.2億元，占減免額的79.2%。預計上半年減免三項社會保險費6000億元。
各地人社部門與相關部門協(xié)同配合，做好企業(yè)劃型工作，無需企業(yè)申請、無需提供證明材料，不增加企業(yè)事務性負擔。
關愛抗疫“一線”
會同相關部門出臺工資福利、職稱（崗位）晉升、工傷保險、緊急補充醫(yī)務人員、及時表彰等5類12項關心關愛抗疫“一線”的政策措施。落實傳染病疫情防治人員臨時性工作補助，及時核增醫(yī)療衛(wèi)生機構一次性績效工資總量，提高衛(wèi)生防疫津貼標準并擴大到一線醫(yī)護人員，明確一線醫(yī)務人員在輪休、隔離期間，工資福利待遇按出勤對待。從優(yōu)先申報評審、開辟綠色通道、突出抗疫表現(xiàn)、優(yōu)先崗位聘用、優(yōu)化評審服務等方面，對疫情防控一線專業(yè)技術人員實施職稱傾斜政策。開辟綠色通道，簡化程序，對因履行工作職責感染新冠肺炎的一線醫(yī)護及相關工作人員及時認定工傷并發(fā)放待遇。為疫情防控相關醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位緊急補充醫(yī)護人員等疫情防控工作人員設立招聘綠色通道，細化疫情防控一線醫(yī)務人員及時獎勵、崗位晉升、年終考核等傾斜性政策措施。指導各地各部門有序開展疫情防控表彰工作。
24個省份通過綠色招聘通道，拿出9222個崗位用于緊急補充一線醫(yī)務人員，目前大部分招聘人員已到崗參與救治和疫情防控工作。26個省份為8529名符合條件的一線醫(yī)務人員優(yōu)先晉升崗位等級。1943名抗疫一線專業(yè)技術人員晉升職稱。
人社扶貧攻堅
把掛牌督戰(zhàn)的52個貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、受疫情影響嚴重的湖北省作為重點，有針對性地開展幫扶。始終把促進貧困勞動力就業(yè)增收作為人社扶貧工作的重中之重，完善精準幫扶政策，優(yōu)先組織貧困勞動力外出求職就業(yè)，鼓勵各類市場主體吸納就業(yè)，引導公共服務機構、職業(yè)中介機構介紹就業(yè)。與普通勞動者相比，貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補貼項目更多，補貼標準更高。開展就業(yè)援助月、春風行動、百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動等服務活動，把貧困勞動力作為重點對象，提供職業(yè)介紹和崗位信息服務。拓展就業(yè)渠道，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等復工復產(chǎn)，積極發(fā)展社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等吸納就業(yè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園扶持貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，開發(fā)農(nóng)村保潔保綠、治安協(xié)管、養(yǎng)老護理等公益性崗位，為貧困勞動力提供家門口就業(yè)機會。積極發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作機制、對口支援機制、省內(nèi)結(jié)對幫扶機制，加強精準對接，大力開展有組織勞務輸出。扎實推進易地扶貧搬遷群眾的就業(yè)幫扶，有組織輸出一批外出務工，加大扶貧車間、社區(qū)服務等崗位開發(fā)力度，加強安置區(qū)公共就業(yè)服務能力建設，拓展貧困勞動力就業(yè)機會。支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)發(fā)展技工教育，加大線上培訓資源免費開放力度。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保動態(tài)清零行動，完善信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)核驗比對。實施職稱評審和崗位聘用“定向評價、定向使用”政策，加大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃傾斜力度，落實基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。
截至4月30日，已外出務工貧困勞動力2600多萬人，占去年外出務工總數(shù)的95.4%。其中，掛牌督戰(zhàn)的52個縣261萬人，超過去年外出務工總數(shù)。發(fā)展各類就業(yè)載體3萬余個，扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人近30萬人，開發(fā)各類公益性崗位超百萬。52個重點縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)508.68萬人，參保率99.99%，其中已有42個縣實現(xiàn)未參保人員清零。
湖北積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復工復產(chǎn)，動員本地企業(yè)優(yōu)先招錄建檔立卡貧困人員，實施公益崗位“倍增計劃”，托底安置無法外出務工的貧困勞動力就業(yè)。廣東充分發(fā)揮“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程的示范帶動作用，持續(xù)提升就業(yè)服務精細化和勞務協(xié)作組織化程度。新疆積極發(fā)展衛(wèi)星工廠帶動就業(yè)，實施“產(chǎn)業(yè)扶貧+就業(yè)扶貧”模式，建立“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”就業(yè)布局。寧波強力推進返崗、增崗、穩(wěn)崗工作，確保貧困勞動力“出得來、穩(wěn)得住、能融入”。貴州扎實做好易地搬遷“后半篇文章”，實現(xiàn)有勞動力家庭一人以上就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
人社服務快辦
以“持續(xù)推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，通過關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，力爭2020年底前實現(xiàn)10個以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務事項在規(guī)定辦結(jié)時限基礎上提速50%，使企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。
“打包辦”，就是將流程相似、材料相近、結(jié)果關聯(lián)的10個企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包聯(lián)辦，企業(yè)群眾只需通過一個窗口或一個平臺，提交一套材料，即可一次辦理。包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領工亡人員待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等。
“提速辦”，就是加快職工退休申請、養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、穩(wěn)崗返還(穩(wěn)崗補貼)申領、失業(yè)保險金申領、創(chuàng)業(yè)補貼申領、職業(yè)資格證書補發(fā)申請等高頻服務事項辦理速度，在規(guī)定基礎上提速50%。
“簡便辦”，就是不斷推進辦事材料“能減盡減”，進一步擴大告知承諾制實施范圍，企業(yè)群眾辦理相關事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需再提交有關材料。
江蘇整合梳理包括企業(yè)招用員工等13個“一件事”流程，結(jié)合全省人社一體化信息平臺建設、綜合柜員制經(jīng)辦模式改革統(tǒng)籌推進。浙江杭州推出大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一件事”聯(lián)辦，人社、公安等8部門17項高頻事項，實現(xiàn)聯(lián)辦窗口“最多跑一次”或網(wǎng)上辦“不跑腿”。廣西南寧已實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員3個“一件事”打包辦，13個高頻服務事項提速50%，其中8個事項實現(xiàn)即時辦結(jié)或網(wǎng)上“秒辦”。山東東營啟動退休“一件事”改革，集成與企業(yè)職工退休關聯(lián)的25個事項為“一件事”，實現(xiàn)與發(fā)改等8個部門聯(lián)辦，“一窗辦理”“一次辦結(jié)”。